Я отримала повідомлення з вимогою повернути раніше виплачену допомогу на житло для

На сьогоднішній день близько мільйона людей отримують виплати на проживання щомісяця. Цю цифру озвучила колишня прем'єр-міністерка Юлія Свириденко в поточному році. Водночас, офіційна статистика свідчить про те, що в Україні налічується близько 4,7 мільйона осіб з статусом внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Це означає, що допомога охоплює лише приблизно 20% з них. З початку 2023 року виплати почали поступово трансформуватися з загальної допомоги, що надавалася всім переміщеним особам, на адресну підтримку для тих, хто найбільше цього потребує. Це, з одного боку, значно звузило коло отримувачів, а з іншого боку, розмір виплат не переглядався з 2022 року.

-- Попри це вона залишається необхідною, а питання щодо неї актуальні, особливо для соціально вразливих категорій -- родин ВПО з низьким рівнем доходу, багатодітних родин та сімей, в яких є особи, що потребують догляду або ж особи непрацездатного віку, -- каже юрист з питань ВПО благодійного фонду "Право на захист" Ян Подшибякіна.

Отже, давайте розглянемо, як все влаштовано.

Переселенці в координаційному центрі в Харкові, 13 квітня 2026 року.

База про допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам

Право на отримання фінансової допомоги мають, з одного боку, сім’ї, які виїхали з територій, де відбуваються активні чи потенційні бойові дії, або з тимчасово окупованих регіонів, починаючи з 1 січня 2022 року. З іншого боку, це також стосується тих, чиї житлові приміщення зазнали пошкоджень або були зруйновані, внаслідок чого стали непридатними для життя. Це правило поширюється на будь-яку частину України. У обох випадках першочергово потрібно отримати статус внутрішньо переміщеної особи (ВПО), який є необхідною умовою для призначення виплат.

Ян Подшибякін: "Розглянемо уявну сім'ю — мама, тато та дитина. Вони були змушені залишити своє містечко в Донецькій області, яке потрапило до списку територій, де немає визначених термінів закінчення військових дій, і переїхали в більш безпечне місце. Така сім'я може оформити довідку ВПО і отримати фінансову допомогу на проживання. Це є одним із підстав. Тепер розглянемо іншу ситуацію. Наприклад, у Херсоні, де через бойові дії та руйнування житла люди нерідко змушені переміщатися з однієї вулиці на іншу всередині міста. Іноді вони стикаються з відмовами в отриманні довідки ВПО та допомоги, оскільки їм кажуть, що вони не виїхали з зони бойових дій. Але в таких випадках підставою для отримання довідки ВПО та допомоги є наявність знищеного або пошкодженого майна, яке вже не можна використовувати."

Виплати призначаються Пенсійним фондом України протягом 15 робочих днів після отримання заяви. Документи можна подати до фонду особисто, надіслати поштою, звернутися через виконавчі органи місцевих рад за місцем проживання, у Центр надання адміністративних послуг, а також в електронному вигляді через Портал Дія або відповідний мобільний додаток.

Щомісячна фінансова підтримка складає 3000 грн для дітей та осіб з інвалідністю, а для інших членів родини – 2000 грн. Коли до програми звертаються вперше, допомога надається на пів року, з можливістю продовження ще на шість місяців.

Утім, допомогу не призначають автоматично всім, хто має статус ВПО. Для цього потрібно відповідати додатковим критеріям, які визначає постанова уряду № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" .

Які ж вимоги?

Згадаймо про нашу родину. Вони вже отримали довідки про внутрішньо переміщених осіб, а представник сім'ї займається подачею документів на отримання фінансової допомоги. Однак, тут виникає важливий момент, що може вплинути на рішення щодо призначення та продовження допомоги — середньомісячний дохід на одну особу в родині. Ця сума не повинна перевищувати чотири прожиткові мінімуми. У 2026 році вона становитиме 10380 гривень.

Що слід врахувати. По-перше, важливий період, протягом якого Пенсійний фонд буде оцінювати доходи. Це може бути квартал, що передує місяцю, у якому подається заявка на допомогу, або три місяці, що передують цьому місяцю. Другий варіант застосовується на прохання особи, якщо вона надала підтвердження своїх доходів.

По-друге, що включають у сукупний дохід сім'ї. У Пенсійному фонді пояснюють, що це, зокрема, зарплата, яка залишається після сплати податку на доходи фізосіб та військового збору, грошове забезпечення військовослужбовця, пенсія, стипендія, соціальні виплати крім одноразових, допомога з безробіття, інші страхові виплати, грошові перекази, отримані із-за кордону, дивіденди від цінних паперів.

З детальним описом цього переліку та виплат, які не включаються до загального доходу сім’ї, можна ознайомитися в постанові Кабінету Міністрів України № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги", а також у згаданій постанові № 322.

Уже після призначення допомоги виникає ще одна вимога тепер щодо працевлаштування. Нині для тих, хто звертається вперше, загальне правило таке: працездатні дорослі, які не працюють, мають протягом трьох місяців після погодження виплати або працевлаштуватися, або зареєструвати ФОП, або стати на облік у центрі зайнятості як безробітні чи такі, що шукають роботу, або скористатися програмами підтримки -- отримати грант чи ваучер на навчання.

Після трьох місяців перевіряються умови отримання допомоги, і якщо особа не виконала жодної з вимог за цей період, фінансування може бути припинене, як зазначають у Пенсійному фонді України. Проте існують винятки. Наприклад, вимога про працевлаштування не поширюється на студентів, які навчаються в очній або дуальній формі, а також на тих, хто піклується про маленьку дитину, трьох і більше дітей, особу з інвалідністю або пенсіонера старше 80 років.

Ян Подшибякін зазначив: "В українському законодавстві стосовно внутрішньо переміщених осіб з певного часу чітко окреслюється важливість соціальної адаптації та інтеграції цих людей. Ви не тільки змінюєте місце проживання, але й стаєте частиною нової громади. Тому, якщо особа не вжила заходів для пошуку роботи, соціальна допомога може бути припинена. Проте, якщо людина знайде роботу або зареєструється в центрі зайнятості, вона продовжуватиме отримувати допомогу до завершення поточного шестимісячного терміну".

Ян Подшибякін

Одночасно для певних груп внутрішньо переміщених осіб, зокрема для пенсіонерів, людей з інвалідністю, дітей та сиріт, встановлено спеціальні умови для отримання допомоги та продовження виплат.

Наприклад, особи з інвалідністю I та II груп, діти з інвалідністю до 18 років, а також діти, які мають серйозні захворювання, але не отримали статусу інваліда, діти-сироти і ті, хто залишився без батьківського піклування, разом із своїми законними представниками отримують підтримку без урахування загальних критеріїв доходу і зайнятості.

Читайте також: Масштабне (не)переселення. Як евакуйовані літні люди розпочинають новий етап життя.

Які ще фактори впливають на процес оформлення та продовження виплат?

Так звані майнові вимоги. Це ще одна важлива причина для відмови в наданні допомоги або її продовженні.

До них належать, зокрема, придбання автомобіля, з року випуску якого минуло менше п'яти років, наявність на депозитах коштів на загальну суму понад 100 тис. грн, купівля валюти, нерухомості, цінних паперів або інших активів, а також певні великі покупки чи оплата послуг на суму більше 100 тис. грн. Або ж наявність у когось із членів сім'ї житла чи частки в ньому на території, де не ведуться бойові дії і яка не є тимчасово окупованою.

Ян Подшибякін зазначає: "Кожен з цих пунктів має свої специфічні застереження та винятки. Наприклад, якщо житло було зруйноване або пошкоджене внаслідок військових дій, його не враховують при ухваленні рішень щодо виплат. Або ж, якщо житло не придатне для проживання, це потрібно підтвердити документально, також якщо воно розташоване на тимчасово окупованих територіях або в зонах активних бойових дій. Крім того, не враховуються невеликі квартири, якщо на кожного члена сім'ї припадає менш як 13,65 м² загальної площі".

Альона Краснова пояснює: "Розгляньмо ситуацію. Наприклад, родина отримала квартиру за житловим ваучером. Під час перевірки Пенсійний фонд виявить, що сім'я стала власником житлового приміщення, і виплати автоматично зупиняться. Якщо ця квартира має площу, скажімо, 80 м² і там проживають три особи, то допомогу не відновлять. Проте, якщо це, умовно, однокімнатна квартира площею 30 м², де також живуть ті ж три людини, то їм потрібно знову подати заяву на отримання допомоги, додавши документи, які підтверджують, що житлова площа на одного члена родини менша за встановлений ліміт. У такому випадку виплати можуть бути відновлені".

Альона Краснова, керівниця департаменту, що відповідає за надання державних допомог, субсидій та пільг у Пенсійному фонді України.

Допомогу можуть скасувати і через тривале перебування за кордоном: якщо людина залишалася там понад 30 календарних днів поспіль або понад 60 днів усього протягом пів року нарахування допомоги. Але в разі обґрунтованих причин, наприклад відрядження, лікування чи оздоровлення дітей, смерті родичів ці строки можуть подовжити до 60 і 90 днів відповідно. Для цього потрібно надати ПФ документи, які підтверджують причину перебування за кордоном. А там уже ухвалюватимуть рішення, чи достатньо вони обґрунтовані.

У Пенсійному фонді ключовими факторами, які можуть призвести до відмови у виплатах або їх зупинення, є перевищення встановленого порогу доходу сім'ї, а також придбання нерухомості.

Ян Подшибякін висловився: "Цього року ми отримали багато запитів щодо поїздок за кордон. Люди масово скаржилися на відмови у виплатах, які нібито були зумовлені перевищенням 30-денного терміну перебування за межами України, хоча насправді їхня відсутність тривала не більше 10-20 днів. Ймовірно, органи Пенсійного фонду отримували дані про перетин кордону і на основі цього припиняли виплати. Згодом, людям доводилось оскаржувати ці рішення."

Загалом, перевірка особи, зокрема стосовно її відповідності майновим критеріям, здійснюється в автоматичному режимі шляхом обміну даними між державними установами та інформаційними системами і реєстрами, як зазначають у Пенсійному фонді України. Верифікацію проводить Міністерство фінансів України. На основі отриманих результатів формуються рекомендації, з якими надалі працює Пенсійний фонд під час ухвалення рішень щодо призначення або продовження виплат.

Ян Подшибякін: "Пенсійний фонд має повний інструментарій для того, щоби зробити висновки щодо того, чи має родина право на виплати. Втім час від часу цифровий алгоритм дає збій -- неправильно підтягнулися дані по тих же доходах, або система "не побачила" статус людини. Приміром, у родині є дитина з інвалідністю чи людина доглядає за пенсіонером за 80 років, а це не врахували. Тоді людина змушена надавати якісь документи особисто, щоб довести своє право на виплату."

Основне, що потрібно мати на увазі: незважаючи на автоматизовану перевірку, особа повинна впродовж 14 днів повідомити Пенсійний фонд України про будь-які зміни у своєму майновому або соціальному становищі, які можуть вплинути на її право на отримання допомоги.

Центр допомоги ВПО в Рівному

Які нюанси слід враховувати при отриманні допомоги на дітей?

З 1 лютого 2026 року діти з родин, що перебувають у статусі внутрішньо переміщених осіб, зможуть отримувати допомогу на житло без врахування доходів батьків. На підставі поданої батьками заяви, така допомога буде надаватися на термін шість місяців, з можливістю автоматичного продовження на наступний період, якщо інші члени сім'ї відповідатимуть встановленим критеріям фінансового та майнового стану.

Це правило поширюється на кілька категорій дітей.

Першою категорією є діти віком до шести років (для дітей з особливими освітніми потребами цей вік може становити до семи або восьми років). Для цих дітей не вимагається підтвердження факту проживання сім'ї в зоні бойових дій.

Друга категорія охоплює дітей віком від шести до 18 років, включаючи тих, хто має особливі освітні потреби, починаючи з семи або восьми років. У цьому контексті мова йде про родини, що мешкають у зонах активних бойових дій або в районах, де існує ймовірність їх виникнення, без чітко визначеного терміна їх завершення. Іншою підставою є випадки, коли сім'я виїхала з небезпечної території в більш безпечний регіон, а дитина отримує освіту в навчальному закладі за місцем нового проживання.

Нагадуємо: звільнення від перевірки доходів стосується лише процесу призначення допомоги для дитини. Однак, сім'я повинна відповідати й іншим вимогам програми, зокрема, майновим критеріям.

Існує ще одна зміна, що врешті-решт обмежила коло осіб, які мають право на отримання виплат.

Ян Подшибякін: "22 жовтня 2026 року в Україні вступив у силу новий Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". Цей закон stipulates, що діти, які народжуються в сім'ях ВПО після їх переміщення, не отримують статусу внутрішньо переміщеної особи. Відповідно, вони не мають права на фінансову допомогу для проживання. Що стосується дітей, які мали відповідні довідки до моменту ухвалення нового закону, їм виплати продовжуються у звичному порядку."

Зверніть увагу на те, що я не маю власного житла. "Фронт переміщується, і одна проблема накладається на іншу, їхні масштаби лише збільшуються."

У яких ситуаціях може виникнути вимога про повернення раніше виплачених коштів і яким чином формується заборгованість?

Призначення соціальної допомоги не виключає можливості подальшої перевірки права на її отримання. Пенсійний фонд продовжує отримувати та аналізувати дані про доходи, майновий стан та інші фактори.

Альона Краснова пояснює: "Зазвичай переплата виникає, коли Пенсійний фонд не має в своєму розпорядженні інформації про обставини, що є підставою для зупинки виплат, або дізнається про них із затримкою, продовжуючи перерахування коштів. Як я вже зазначала, ми отримуємо такі дані після верифікації, яку проводить Міністерство фінансів. Це означає, що спеціаліст Пенсійного фонду, перевіряючи персональну справу особи, аналізує відомості, надані Міністерством. Наприклад, може з’явитися інформація про те, що особа перебувала за кордоном більше ніж 30 днів. Але, на жаль, ми про це не знали і продовжували виплачувати кошти, хоча перевищення цього терміну є підставою для зупинки допомоги. Людина могла не повідомити про це свідомо або ж через брак знань. У такій ситуації ми змушені розраховувати переплату."

Іншою поширеною причиною є зміна сімейного складу. Наприклад, жінка, яка отримувала соціальну допомогу, вийшла заміж. У неї з'явився чоловік, чиї доходи та майно можуть впливати на право її родини на отримання допомоги. Якщо вона не повідомила Пенсійний фонд України про своє одруження вчасно, фонд може дізнатися про це лише під час наступної перевірки. Цей процес може тривати від місяця до кількох місяців. Протягом цього часу жінка продовжує отримувати допомогу, хоча вже не має на це підстав. В результаті виникає переплата.

Ситуації можуть варіюватися, але важливо пам’ятати, що відповідальність за надання інформації про зміни у майновому чи соціальному статусі завжди лягає на особу. Наприклад, коли вона вперше подає документи, вона може вказати, що не має депозиту. Проте, якщо після призначення виплат виявиться, що на депозитних рахунках когось із родини з'явилися кошти, що перевищують 100 тисяч гривень, про це необхідно повідомити Пенсійний фонд. Відсутність такого повідомлення може призвести до виникнення заборгованості, яку в подальшому доведеться погашати.

Діти в центрі допомоги внутрішньо переміщеним особам у Чернівцях.

Однак, труднощі не завжди є наслідком людських дій. Давайте розглянемо випадок, коли особа повідомила про зміни у своєму фінансовому становищі, як це передбачає закон. Незважаючи на це, ситуація не покращилася.

Ян Подшибякін: "Приміром, я придбав житло і надіслав поштою повідомлення про це органу Пенсійного фонду. ПФ нібито і має цю інформацію, але не ухвалює відповідного рішення про припинення виплат. Гроші продовжують надходити. Тоді ми пояснюємо, що, можливо, бюрократичний механізм десь дав збій. Варто перестрахуватися і ще раз повідомити електронною поштою, звичайною або особисто. Також необхідно мати підтвердження того, що ви направили таку інформацію до ПФУ. Ну і принаймні намагайтеся не використовувати кошти, бо механізм їх повернення рано чи пізно увімкнеться. Після чергової верифікації Пенсійний фонд згадає, що безпідставно платить кошти і людині надійде повідомлення про необхідність їх повернути".

У Пенсійному фонді наголошують: людина зобов'язана повернути гроші (добровільно або через суд), коли надмірно нараховані суми утворились через те, що вона не повідомила або приховала якусь інформацію. В інших випадках, якщо заборгованість виникла не з вини людини, вона їх не повертає.

Проте і тоді переплату не "пробачають" автоматично, а все одно доведеться пройти певну бюрократичну процедуру. Фактично доведення невинуватості лягає на плечі самої людини.

Тобто отримання листа з вимогою ще не означає, що треба негайно сплатити зазначену суму, не з'ясувавши всіх обставин. У Пенсійному фонді пропонують наступний алгоритм дій. Якщо причини виникнення переплати незрозумілі або людина не погоджується з висновками, наведеними у повідомленні, вона може звернутися до Пенсійного фонду за детальним поясненням правових підстав вимоги повернути кошти, розрахунку суми до повернення і періоду переплати.

Після цього можливі такі варіанти. Якщо людина погоджується з розрахунком та визнає факт переплати, вона добровільно повертає кошти, в тому числі за необхідності може звернутися з письмовою заявою про розстрочення платежу та запропонувати графік повернення.

в Управлінні Пенсійного фонду України в Донецькому регіоні

У випадку, якщо особа вважає, що заборгованість виникла не з її провини або не згодна з наведеними розрахунками, вона має можливість звернутися до Пенсійного фонду з письмовими запереченнями, а також надати документи, що підтверджують її право на отримання виплат, та вимагати повторного аналізу ситуації. Подальше рішення буде ухвалено саме Пенсійним фондом.

За словами Яна Подшибякіна, з одного боку, справді є проблема з інформуванням про майнові та інші критерії ще на етапі оформлення допомоги. Людина не завжди чітко розуміє, що якщо не надасть інформацію про обставини, які впливають на право отримувати виплати, її можуть припинити, а також може утворитися борг. З іншого боку, існує проблема з інформуванням про підстави відмови у допомозі та причини стягнення переплати.

Ян Подшибякін: "Людині мало би прийти відповідне письмове повідомлення про причину припинення виплат, але по факту в кращому разі надходить коротке смс про те, що у виплаті відмовили. Вона в ступорі, чому? В гіршому випадку -- просто тиша. Людина чекає на інформацію, інколи довго -- один, два, три місяці. Гроші не надходять і вона сама намагається з'ясувати, що відбувається, та отримати мотивовану письмову відмову від ПФУ. Ми постійно наголошуємо, що в такій ситуації це необхідно зробити. Адже людина має право на оскарження такого рішення, якщо воно неправомірне. Зокрема можливе оскарження рішення ПФУ в порядку адміністративної процедури -- протягом місяця, а також у судовому порядку протягом шести місяців з моменту, коли людина дізналась про порушення свого права".

Те саме стосується і ситуації, коли надходить повідомлення про повернення надмірно виплачених сум. Насамперед треба дізнатися у ПФУ причини ухвалення такого рішення, щоби можна було діяти далі.