Альона Шкрум: Наша мета — відновлювати в більшій мірі, ніж Росія завдає руйнувань.

На мою думку, розділення цього міністерства є помилковим кроком.

Шановна Альоно, які наслідки матиме розподіл Міністерства розвитку на два окремі міністерства? Особливо в умовах, коли необхідно готуватися до зимового періоду.

Я вважаю, що розділення цього міністерства є помилковим кроком. Це особливо актуально в умовах наближення опалювального сезону, коли необхідна оптимальна координація дій. Не варто вносити зміни, які можуть вибити нас із звичного ритму. Проте, таке рішення вже було ухвалено урядом і парламентом. Сподіваюся, що обидва міністри зможуть швидко організувати процес розділення. Зазвичай це займає до 90 днів, а в нашій ситуації залишилося навіть менше 20. Всі ми маємо пережити цю зиму, і швидкість та якість прийнятих рішень визначатимуть, якою вона буде.

Рекламное сообщение

Який основний виклик стоїть перед новими міністерствами?

Обом міністрам слід активніше залучитися до роботи та проявляти в десять разів більше зусиль, ніж у випадку, якби міністерство було об'єднане.

Ми бачили загальну картину, тому що відповідали і за регіони, і за громади, за житло, ЖКГ, відновлення і транспорт. Ми бачили міграцію людей Укрзалізницею, бачили проблемні місця, конкуренцію між різними видами транспорту, обирали, як краще зробити. Якщо в певному напрямку є якісна залізниця, яку ми захистили, то не треба туди ж будувати дорогу і проводити нові автобусні маршрути. Стратегічно бачили ситуацію в регіонах: один дає раду, інший ні, кому треба підсилення, кому -- допомога, куди потрібні гранти, куди -- кредити.

Наразі планується поділ функцій. Один із міністрів зосередиться на аналізі ситуації в регіонах і громадах, співпрацюючи з місцевими органами влади, в той час як інший міністр відповідатиме за відновлення, яке, проте, проходитиме на місцевому рівні. Я сподіваюся, що їхня співпраця буде ефективною, а прем'єр забезпечить необхідну координацію, адже без його підтримки багато питань залишаться невирішеними. Однак, варто зазначити, що така координація може виявитися досить складною.

Фото: facebook/Міністерство розвитку громад та територій України

Житловий квартал на місці зруйнованого військового містечка в Гостомелі, липень 2026 р.

Не знаємо, як саме розподілити міжнародні програми. Однак немає сенсу скаржитися, адже рішення вже прийнято і парламент висловив свою підтримку. Тепер потрібно зібратися з силами і продовжувати працювати.

Читайте також: Уряд Корецького без участі Федорова та Сибіги, акції протесту з плакатами та розчарування серед членів "Слуги народу".

Як відбувається передача справ у міністерствах після зміни керівництва? Чи гарантується продовження реалізації вже існуючих політик?

Рекламное сообщение

В українській політичній практиці існує неприємна звичка: коли новий керівник приходить на зміну попередньому, той, хто йде, забирає з собою всі документи, свою команду, а новим нічого не передає. Все закривається на замок, а новим призначеним доводиться самостійно розбиратися в ситуації, адже, мовляв, ми теж колись справлялися самостійно. Однак під час війни така поведінка є абсолютно недопустимою, оскільки вона може призвести до серйозних наслідків.

Коли ми прийшли в міністерство, то не могли знайти й мусили робити наново деякі офіційні документи: вони були втрачені, їх хтось забрав. Також було важко, бо після звільнення Олександра Кубракова до нашого приходу міністерство було без міністра шість місяців. Не було бюджету, не було "перехідної книги". Донори не хотіли спілкуватися, нічого нового не підписували.

В даний момент ми передаємо міністерство в належному стані. Я надала і двом міністрам однакову інформацію — вони самостійно вирішать, як її розподілити. Також я передала цю ж інформацію прем'єру та його команді, акцентуючи на тих питаннях, де необхідна підтримка глави уряду.

Якою мірою вдалося закласти надійний фундамент для раннього відновлення? Які сфери діяльності держава повинна виділити в якості пріоритетних, з огляду на те, що процесом відновлення тепер займаються дві міністерства?

Відновлення стає актуальною темою для суспільства в моменти, коли руйнуються дороги, мости, інфраструктура в портах, освітні заклади, медичні установи, дитячі садки та житлові приміщення.

Снимок: Зоряна Стельмах

14 травня 2026 року на місці атаки на житловий будинок у Києві.

Ми стикаємося з вражаючою кількістю знищеного житла. Коли людям немає де жити, спочатку вони можуть зупинитися у друзів або родичів, але згодом можуть вирушити в Польщу чи Німеччину й, можливо, не повернуться. З самого початку війни ми наголошували всім нашим партнерам, що не можна чекати завершення конфлікту, щоб почати відновлення. Інакше ми ризикуємо втратити величезну кількість людей — не лише шість чи сім мільйонів переселенців, а й значну частину населення України. Якщо в таких містах, як Харків, Херсон, Миколаїв, Суми, Запоріжжя, Київ та Чернігів, не відновити житло, дороги, мости, а також системи теплопостачання і водопостачання, люди не зможуть залишатися там, і саме цього добивається Росія. Півпусті міста значно легше захопити.

Для нас було важливо донести, що ми продовжимо відновлення навіть в умовах ракетних атак. Харківська область, що знаходиться всього за 30 кілометрів від Росії, потребує відновлення, адже людям потрібно мати можливість жити, орендувати житло, сплачувати податки, вести бізнес та відкривати кав'ярні – навіть у ці складні часи. Ми повинні забезпечити їх страховкою, доступними кредитами для бізнесу, а також компенсацією "єВідновлення" за зруйноване житло, щоб вони мали можливість самостійно відновити свої оселі за рахунок держави. Ці фінансові ресурси є надзвичайно важливими. У державному бюджеті їх не вистачає, оскільки більшість коштів іде на армію, тому нам потрібна підтримка від країн-донорів.

"Ми відновили кредитні програми, уклали нові угоди щодо грантів і вперше розглянули перспективу залучення приватних інвестицій."

Як Україна отримує гроші на відбудову? Хто їх дає?

Рекламное сообщение

Існує створена, не надто відкрита, але дієва платформа для донорів. Членами цієї платформи є всі держави, які надали фінансову допомогу обсягом від мільярда доларів або не менше 1% від їх валового внутрішнього продукту. Країни, які внесли трохи менше мільярда, виконують роль спостерігачів. Ця платформа слугує майданчиком для обговорення важливих питань між прем'єр-міністром, міністром та їх заступниками з партнерами.

На початку в нас були майже виключно кредитні гроші, які залишилися з попередніх років. Їх було небагато, й частково кредитні програми вони були зупинені. Ми сказали, що треба їх відновити. Зараз повертати кредити важко, але є області, громади і держава, які дають гарантії, що ми повернемо цей кредит.

Изображение: Олег Стругоряну

Альона Шкрум можно перефразировать как "Альона Шкрум" с добавлением контекста или описания. Например: "известная личность по имени Альона Шкрум". Если вам нужно что-то более конкретное, пожалуйста, уточните! — это имя, которое можно перефразировать, но его уникальность останется неизменной. Возможно, вы хотите добавить больше информации или контекста? і Ольга Айвазовська

Також ми знайшли багато грантів. Японці, наприклад, дали велику суму для громад -- на відновлення, теплопостачання, когенераційні установки, проходження зими. Є й інші програми, які передбачають можливість і кредитів, і грантів. І є приватні інвестиції. Нам треба було використати все це.

Приватні інвестиції тільки починають набирати обертів. Ми пережили суттєвий зрушення від початку конфлікту, коли країни-партнери та бізнеси очікували його завершення, сподіваючись зайти на ринок лише тоді, коли загроза російських дронів і ракет зникне. Це було б ідеально, але реальність така, що війна, ймовірно, не закінчиться швидко. Тому нам потрібно терміново дбати про людей і відновлювати економічну стабільність.

Ми відновили кредитні програми та уклали нові грантові угоди. Під час кожної конференції ми підписували від 20 до 30 нових угод, які потребують подальшої реалізації.

Ми вперше залучили приватні інвестиції у відновлення через страхування ризиків. Якщо ви -- великий чесний європейський бізнес, то, мабуть, не захочете заходити в Україну, якщо вам хтось не застрахує воєнні ризики. Зараз є така можливість. Ми добилися того, що європейським компаніям будуть страхувати воєнні ризики, а тепер нам треба дати їм проєкти, куди заходити.

Над усіма цими процесами ми працювали останні 600 днів, щоб усі чотири механізми -- гранти, кредити, їхнє поєднання і приватні інвестиції -- могли до нас заходити. Щоб переконати партнерів, що відновлювати потрібно вже зараз, а не чекати. Ця робота тривала не один місяць на рівні президента, прем'єра і нашого міністерства.

Читайте також: Зброя на місці подій. Міжнародна конференція з відновлення України в Гданську розвіяла надії на "післявоєнну реконструкцію".

Не всі партнери наразі поділяють цю думку. Південна Корея призупинила свою участь і не планує брати участь у відновленні України, очікуючи завершення конфлікту. У той же час, Фінляндія, Швеція, Норвегія, Данія та ще кілька інших країн надали значні фінансові вливання у порівнянні з їхнім ВВП. Вони активно вивчають наш досвід, запозичують технології та просять нас допомогти у захисті критичної інфраструктури. Зважаючи на їхню близькість до Росії та розуміння загроз, які несе режим Путіна, ці країни найбільше інвестують у наше відновлення.

Рекламное сообщение

Изображение: facebook/Киевводоканал

Обладнання для відновлення водопостачальних систем, надане данською компанією Novafos у вигляді благодійної підтримки Київводоканалу.

Яким чином уряд визначає список стратегічних об'єктів для відновлення, що потребують іноземних інвестицій?

Міністерство розвитку регіонів, у співпраці з експертами Світового банку, Європейського Союзу та ООН, підготувало п’ять звітів, що висвітлюють усі збитки та потреби для відновлення. Протягом трьох місяців ми збирали дані та аналізували ушкодження в різних сферах, включаючи культуру, приватний сектор, транспорт, сонячні електростанції, пам'ятники, школи та укриття. Ми оцінювали як матеріальні втрати, так і фінансові потреби. Експерти Світового банку також враховують втрачені доходи, податкові надходження та прибутки підприємств.

Цей звіт -- найважливіший документ, на який усі спираються, тому що до нього є довіра. Є конкретна цифра, вирахувана експертами, які це робили свого часу в секторі Газа, країнах колишньої Югославії після війни, Ємені, багатьох інших країнах.

Якщо нам дадуть зараз 588 мільярдів доларів, то ми майже все пошкоджене зможемо відновити. Наскільки ця сума велика чи мала? Це приблизно в 25 разів більше, ніж пошкодження у всіх країнах колишньої Югославії після війни. А в нас війна ще триває, щодня руйнування додаються.

Читайте також: Відмовилися від життя на кладовищах. У Києві вперше постраждалі отримають фінансову допомогу замість відновлення знищеного житла.

Якщо нам повернуть 300 мільярдів доларів з заморожених російських активів, це дозволить покрити трохи більше половини наших збитків. Додаткові 150 мільярдів, вірогідно, ми зможемо отримати через кредити та гранти. Виплату кредитів ми плануємо розподілити на 30 років. Можливо, в майбутньому ми звернемося з проханням про часткове списання боргу, адже інші країни також вдавалися до таких заходів.

Кредити, до речі, є найдоступнішими, коли їх надають інші країни безпосередньо. Наприклад, я займалася угодами з Італією, де пропонували кредити під 0% на 30 років. У той же час, Європейський інвестиційний банк, що представляє інтереси ЄС, надає кредити з відсотковою ставкою 3,5% на термін 25-30 років. Перші 7-10 років можуть бути пільговими, коли потрібно сплачувати лише відсотки, а основна сума кредиту залишається без змін. Це одні з найвигідніших кредитних пропозицій у світі.

Проте залишаються певні потреби, які ми не можемо задовольнити, навіть якщо отримаємо всі активи Росії. Тому ми стверджуємо: "Нам необхідні приватні інвестиції". Оскільки найбільше постраждали житловий фонд, інфраструктура, дороги, порти, логістичні системи, водопостачання та мережі, ці сфери не підлягають продажу для залучення приватних інвестицій. Ми не ухвалили рішення про приватизацію всіх водоканалів чи портів, адже це явно не на часі.

Изображение: Олег Стругоряну

Альона Шкрум можно перефразировать как "Альона Шкрум" с добавлением контекста или описания. Например: "известная личность по имени Альона Шкрум". Если вам нужно что-то более конкретное, пожалуйста, уточните! — это имя, которое можно перефразировать, но его уникальность останется неизменной. Возможно, вы хотите добавить больше информации или контекста?

Вперше ми розпочали приватно-державне партнерство. Коли інвестор заходить, а держава залишається власником об'єкта і передає його в управління. Наприклад, концесія терміналів портів. Ми не готові продавати стратегічну інфраструктуру, але готові давати її в управління на конкурсних засадах тим, хто заплатить більше.

Рекламное сообщение

Саме так функціонують найбільші та найсучасніші порти у світі, адже приватні оператори демонструють вищу ефективність. Ми тривалий час готували обґрунтування для прем'єр-міністра та президента. Спершу не було зрозуміло, чи зараз вдалий момент для старту концесій. Тим не менше, ми вирішили ризикнути і розпочали першу концесію контейнерного терміналу у порту Чорноморськ.

Від того, наскільки успішно реалізується цей проект, залежить можливість розширення наших інвестицій у сфери водозабезпечення, водопостачання та дорожньої інфраструктури. Якщо у нас бракує фінансів для таких вкладень, а приватні компанії мають ресурси та досвід для ефективного управління цими процесами, це може стати дуже вигідним рішенням.

"Інвесторів у світі багато, але вони не заходять в Україну, бо бояться і не бачать конкретних проєктів"

Чому для першого проєкту партнерства між приватним сектором і державою було обрано саме термінал у Чорноморську?

Чотири з десяти найбільших світових операторів контейнерних терміналів офіційно подали свої заявки на отримання концесії і зараз беруть участь у конкурсі. Якщо ці компанії врешті-решт отримають доступ до термінала, це суттєво вплине на безпекову ситуацію для Росії. Адже знищувати українські судна та термінали — це одне, а атакувати об'єкти найбільших світових операторів — зовсім інше. Особливо якщо серед компаній, що отримають концесії, будуть представники різних континентів: Європи, арабських країн та Америки.

Для нас було важливо протестувати, чи взагалі такі оператори братимуть участь у цьому конкурсі. Ми виставляємо критерії, кажемо, що передамо цей термінал в управління на 40 років, але вимагаємо, щоб компанії не звільняли людей протягом 5-10 років і вклали близько 150 мільйонів євро. В України таких грошей зараз немає. І вимагаємо завантажити термінал. Обов'язковий мінімум -- 200 тисяч контейнерів на рік, але насправді порт може мати мільйон.

Читайте такожПорти на замку, зерно в рукавах. Якими будуть економічні наслідки війни на виснаження

Изображение: Олег Стругоряну

Альона Шкрум можно перефразировать как "Альона Шкрум" с добавлением контекста или описания. Например: "известная личность по имени Альона Шкрум". Если вам нужно что-то более конкретное, пожалуйста, уточните! — это имя, которое можно перефразировать, но его уникальность останется неизменной. Возможно, вы хотите добавить больше информации или контекста? і Ольга Айвазовська

Цей термінал був обраний не лише через свою глибоководність. Десять років тому він забезпечував 50% контейнерних перевезень у країні, але тепер цей показник знизився до нуля. Причини цього — ускладнена логістика, а також брак фінансування і інвестицій. Термінал є застарілим і не підлягає модернізації, тому для його відновлення необхідно здійснити капіталовкладення.

Виділення 100 мільйонів доларів з державного бюджету — це завдання, яке наразі виглядає неможливим. Отримати кредит також не так просто, і в такому випадку потрібен висококваліфікований управлінець, а державні структури мають обмежені ресурси для реалізації подібних проєктів. Тому доцільніше залучити провідного портового оператора, який має необхідні контейнери, знає всі тонкощі роботи і готовий вкласти значні інвестиції в цей проект.

Які мотиви спонукають інвесторів до фінансування ремонту мостів і шляхів? Чи є ризик, що ці об'єкти стануть платними для користувачів?

Публічно-приватне партнерство не обов'язково має бути з платними дорогами. Є приклад Польщі. Коли держава не може взяти великий кредит на мільярд доларів, -- а ми зараз не можемо взяти такий кредит, держбюджет його не потягне, -- можна на конкурсних засадах залучити компанію, яка запропонує найкращі умови реконструкції дороги до порту чи пункту пропуску, і яка буде її обслуговувати, не роблячи платною. А ми будемо виплачувати мільярд протягом багатьох років. Тобто компанія заходить як величезний банк у сфері обслуговування доріг. У Польщі держава виплачувала гроші десять років, але дороги не стали платними.

Чи можуть приватні інвестиції бути спрямовані на соціальну сферу, де необхідно не лише відновлення, а й покращення енергоефективності?

Рекламное сообщение

На об'єктах, що проходять відновлення, ми оперативно встановлюємо сонячні панелі, що сприяє підвищенню енергоефективності — приміром, у дитячих садках. Хоча така інвестиція є значною на початковому етапі, адже передбачає встановлення насосів, теплопунктів, мереж та самих панелей, її переваги очевидні. Легше було б обійтися без цього, але вкладені кошти окупляться вже за два-три роки, особливо в умовах нинішніх блекаутів.

Мер Тернополя подав заявку на участь у нашій програмі для одного з дитячих садків і отримав кредит для покращення енергоефективності. Під час блекауту, коли температура на вулиці опустилася до -15°С, в приміщенні садка температура знизилася всього на 1°, що дозволило дітям залишатися там, адже було комфортно. У той же час, сусідні садочки не справлялися: вони втрачали тепло через старі вікна та ненадійні насоси.

Фото: ternopilcity.gov.ua

У травні 2026 року в дитячому садку №1 у місті Тернопіль проводяться роботи з термомодернізації.

Таку інвестицію можуть робити і приватні компанії -- разово заплатити кілька мільйонів доларів, а далі садочок, міський голова, громада повертатимуть їх невеликими частками протягом 10 років.

"Штучний інтелект здатен виявити області, де необхідно найбільше підкріплення."

Як формується пріоритетність обʼєктів відновлення коштом держбюджету?

У нас немає єдиного джерела фінансування, яке дозволяло б обрати, на що саме витратити кошти. Існує три тисячі проектів з різних напрямків і програм.

Коли я прийшла в міністерство, там були Excel-таблички формату А3. На кожну нараду -- різні таблички, на кожен проєкт -- різні таблички з великою кількістю цифр. Перше, що спало на думку, -- це треба оцифрувати, а не тримати в таких табличках, і поставити на мапу України, щоб побачити наш портфель як держави, адже міністерство займалося 90% всього відновлення. Крім нас, у відновленні беруть участь Мінекономіки, приватний бізнес і енергетики.

Нам надала підтримку українська IT-компанія Sigma. Вони представили цей проєкт на конференції в Ґданську. У нашій базі міститься 68 програм, і для кожної можна дізнатися, як відбувався процес вибору об'єктів. Більшість цих даних є важливими для системи DREAM. Об'єкти для більшості програм ми обирали через цю платформу. Громади подавали свої пропозиції, визначали пріоритети, а потім брали участь у конкурсі, після чого ми разом із банком відбирали проєкти для реалізації.

Ці фінансові ресурси є більш вигідними в порівнянні з міжнародними угодами з європейськими банками. Ми уклали та ратифікували безліч таких угод, проте вибір не залежить лише від нас. Банки також беруть участь у процесі, дотримуючись чіткої процедури. Останньою угодою, яку я підписав під час своєї роботи в міністерстві, була угода на 100 мільйонів євро, спрямована на покращення системи водопостачання та водовідведення.

Громади та комунальні підприємства мали можливість подавати свої заявки. Єдине застереження полягало в тому, що у населеному пункті повинно проживати не менше десяти тисяч осіб. Загальна сума поданих заявок становила 600 мільйонів євро.

Разом із спеціалізованим сектором та банківською установою ми створили систему оцінювання. Заявки та документи, які були підготовлені протягом останніх двох років, отримують вищі бали в порівнянні з застарілими матеріалами та інвестиційними планами. Крім того, якщо в проекті залучено значну кількість переселенців або він реалізується в прифронтовій зоні, це також підвищує оцінку. Таким чином, формується прозорий список, і фінансування отримують ті, хто набрав найбільше балів.

Изображение: Олег Стругоряну

Альона Шкрум можно перефразировать как "Альона Шкрум" с добавлением контекста или описания. Например: "известная личность по имени Альона Шкрум". Если вам нужно что-то более конкретное, пожалуйста, уточните! — это имя, которое можно перефразировать, но его уникальность останется неизменной. Возможно, вы хотите добавить больше информации или контекста?

Чи враховували ви міграційні процеси при розробці плану відновлення?

Ні, ми намагалися встановити зв'язок з Міністерством освіти, щоб з'ясувати, яка школа, згідно з реформами, приймає найбільшу кількість учнів. Нашою метою є створення однієї великої школи в районі, що відповідає критеріям енергоефективності, має кваліфікованих вчителів, просторі класи, а також можливість встановлення сонячних панелей, облаштування кухні і укриттів. Це наш основний пріоритет. Аналогічна ситуація і з лікарнями. Міністерство охорони здоров'я вказує на те, що певна лікарня є базовою та пріоритетною, і ми це враховуємо. Щодо міграційних процесів, ситуації на фронті, чисельності населення та прогнозів на майбутнє, нам хотілося б мати цю інформацію, але наразі таких даних у нас немає.

Чи використовується штучний інтелект для ідентифікації ключових об'єктів?

На конференції в Ґданську ми уперше презентували початковий прототип системи, що використовує штучний інтелект для оцінки стійкості регіонів. Ця система аналізує такі аспекти, як теплопостачання, резервне електропостачання, обсяги генерації та їх потреби, а також рівень фізичного захисту і необхідні доповнення. Тепер інформацію можна отримати не через традиційні наради чи координаційні штаби, а шляхом надання даних штучному інтелекту. Він зможе вказати на найбільш критичні зони для покращення та сформувати індекс стійкості для конкретного регіону.

Індекс показує, що одні регіони класно спрацювали, а інші, зокрема Київ, у складній ситуації. Я плану по Києву так і не побачила. Це мене шокувало, бо я киянка. Зима була дуже важкою, ми всі її пам'ятаємо.

Ми створили прототип із американською компанією Palantir -- однією з найбільших у сфері прогнозування у світі. Я сподіваюся, що цей процес триватиме, бо аналогів у світі немає.

Чому обсяги зобов'язань на відбудову, які оголошують міжнародні партнери, зменшилися з 70 до 10 мільярдів євро з моменту конференції в Лондоні до цьогорічної в Ґданську? Чи були первісні прогнози надто оптимістичними, а тепер оцінки стали більш реалістичними?

Вийти на podium і заявити про те, що протягом наступного десятиліття буде 10 мільярдів — це одне, а укладення реальних угод — зовсім інша справа.

Спочатку звучало безліч обіцянок. Але коли справа дійшла до фінансування, з’ясувалося, що не всі готові вкладати значні кошти. Тим часом країни, такі як Естонія, Литва і Латвія, надали чимало допомоги, враховуючи свій ВВП. Варто зазначити, що найбільшу підтримку виявила саме Естонія.

Image source: ua.urc-international.com/

На Конференції, присвяченій відновленню України (URC 2026), що відбудеться в Ґданську 25 червня 2026 року.

Деякі інституції готові надавати кредити, проте Єврокомісія та Євросоюз мають надмірно бюрократичні процедури. Для отримання кожного євро кредиту, яке вони нам пропонують, недостатньо лише нашої бюджетної гарантії; нам також необхідні їхні підтвердження. Ми неодноразово висловлювали критику щодо їхньої повільності: ми підписали угоду, але вони не можуть протягом півроку надати нам необхідні гарантії. Ми вже могли б відновити кілька шкіл, але поки що гроші лише надійшли до казначейства.

Держави, які перелаштувалися на швидкі воєнні рейки для нашого відновлення і свого захисту, -- це Швеція, Фінляндія, Норвегія, Данія, Литва, Латвія, Естонія, можливо, ще кілька. Інші не перелаштувалися, як і Єврокомісія.

Нещодавно в Брюсселі відбувся форум, присвячений питанням цивільного захисту. Єврокомісарка Аджа Лябіб активно взялася за цю тему. Учасники обговорювали стратегії підготовки до оборони, можливих військових конфліктів та загроз, зокрема, дронових атак. Країни, такі як Фінляндія та Швеція, відвідали захід, ознайомилися з представленими матеріалами і роздали міським головам інформаційні флаєри з рекомендаціями на випадок війни. Водночас, деякі держави уникають обговорення цієї теми та не бажають займатися підготовкою.

Так само і з грошима. Вони спочатку емоційно готові були допомагати, а потім виникла купа бюрократії. Зараз у нас цифри начебто менші, але реальних грошей у відновлення заходить більше, і ми вже теж зрозуміли, що робити.

"Чи ви в курсі, скільки заявок подав Київ? Відповідь - жодної."

Як великі міста готуються до зими?

Під час створення індексу стійкості ми звертали увагу на те, що існують міста, як-от Київ, де підготуватися до надзвичайних ситуацій практично неможливо через надмірну централізацію системи. Якщо пошкодити одну з теплоелектроцентралей, її відновлення може зайняти до трьох років. На відміну від цього, в містах, таких як Чернігів і Черкаси, де немає ТЕЦ і система більш децентралізована, ситуація є значно простішою.

Одночасно ми помітили відмінності в підходах до підготовки міст. Ми не є міністерством, яке встановлює військову диктатуру над усіма містами. Наша діяльність відбувається в рамках децентралізації. Це означає, що ми повинні отримувати інформацію від мерів, керівників підприємств та водоканалів. Вони мають надати дані про необхідні фінансові ресурси та кількість генераторів. Зимою ми щодня збиралися на наради вранці, щоб визначити пріоритети. Наприклад, якщо в Миколаєві немає нічого, то всі генератори та ресурси повинні бути направлені туди.

Изображение: Сєнкевич Онлайн

Миколаїв отримав 226 дизельних обігрівачів і 8 генераторів.

Як держава, наше завдання полягає в наданні підтримки у вигляді генераторів, донорів, кредитів, грантів або програм, які фінансуються з державного бюджету, а також використання коштів з резервного фонду. Проте важливо, щоб місцеві органи влади самостійно визначали свої потреби, проводили відповідні розрахунки і інформували нас про це. Міністр відновлення не буде відвідувати кожне місто, щоб керувати його справами — цю функцію виконує міський голова.

Прифронтовий Харків активно брав участь у всіх доступних програмах кредитування та грантів. Хоча деякі з них виявилися успішними, інші виявилися надто обтяжливими, і місто не змогло б їх повернути. Ми шукали варіанти, як допомогти їм отримати кредит, і надавали підтримку у написанні заявок.

У Львові пан Садовий дуже довго є міським головою. Він досвідчений, у нього багато міжнародних ресурсів. У нас є програми, де в першій десятці -- половина у Львова за балами. Він вміє це робити, він суперактивний, шукає, подається.

Вам відомо, скільки програм подав Київ? Ні на одну.

Досліджуйте також: Чи отримає Київ тепло цієї зими? Глибоке інтерв'ю з Петром Пантелеєвим про політичні аспекти, фінанси та технічні рішення у рамках програми стійкості.

Які виклики у підготовці до наступного опалювального сезону є в столиці?

У Києва є ресурси та потенціал, але необхідна людина, яка зможе сісти, розробити план, видати завдання і заявити: "Мені потрібен цей проект, цей кредит на водопостачання, можливо, ще щось".

Під час зимового періоду я мала нагоду зустрітися з паном Кличком і обговорити багато генераторів, які ми отримали від Єврокомісії спеціально для Києва, оскільки місто опинилося в найскладнішій ситуації. Генератори, які нам надали французькі партнери, також надійшли. Проте важливо вміти швидко їх встановлювати та правильно визначати пріоритети. Це непросто, але ми не можемо виконувати цю роботу за Київ.

Image credit: EPA/UPG

У Києві, 4 лютого 2026 року, внаслідок російських атак було знищено Дарницьку теплоелектростанцію.

Коли ми вивчали найгірший можливий варіант розвитку подій, що, на мою думку, є важливим, ми підготували план безкоштовної евакуації людей. Це можна було б організувати через платформу "Дія" для переведення в безпечні місця з тимчасовим проживанням і фінансовою компенсацією. Ми провели аналіз доступних локацій з гарячою водою та опаленням і визначили, що для цього знадобиться приблизно 250 мільйонів гривень, але не більше.

Коли ми розглядали можливість евакуації, місцеві жителі Києва висловили думку, що це не потрібно. Я відвідувала пункти незламності на лівому березі. В одному з таких місць я зустрілася з посолкою ЄС Катаріною Матерновою. Після спілкування ми дійшли висновку, що люди не планували виїжджати. Вони казали: "Скільки? Два тижні? Ми почекаємо. Дочекаємося, поки з'являться нові генератори".

Раніше ми ніколи не стикалися з такою масштабною руйнацією критичної інфраструктури. Тепер ми усвідомлюємо, що це означає. Протягом року ми працювали над створенням фізичного захисту, проводили необхідні розрахунки і отримали один з траншів від Європейського Союзу для реалізації планів стійкості. Це дає нам можливість бути більш підготовленими. Сподіваюся, що Київ зможе максимально ефективно використати залишений час.

Уряд повинен активно співпрацювати з органами місцевого самоврядування, щоб інформувати про можливості для об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, не відстрочуючи це до жовтня.

Наші люди набагато сильніші, ніж ми думаємо, але вони вимагають правди. З ними потрібно чесно говорити. Треба сказати: якщо ситуація буде погіршуватися і Росія буде продовжувати удари, для такого міста, як Київ, неможливо побудувати ідеальну альтернативну систему опалення і живлення. Однак можливо закрити певні прогалини.

Ми реалізуємо безліч ініціатив, спрямованих на підвищення енергоефективності. Однією з наших програм є "СвітлоДІМ", яка передбачає встановлення генераторів для ліфтів та систем водопостачання в ОСББ або під управлінням керуючих компаній. Також я координую Фонд енергоефективності, що надає можливість ОСББ отримати сонячні панелі. Для цього організація повинна проголосувати за проект та внести лише 30% вартості, тоді як 70% фінансує держава. Якщо така ініціатива буде реалізована в 10 тисячах будинків, ми отримаємо зовсім новий Київ.

Фото: kyiv1.com

Сонячні модулі на покрівлі ОСББ 'Художник' в столиці України, Києві.

Держава пропонує різні варіанти, і ми готуємось до складних обставин, готові надати допомогу. Проте важливо, щоб до цього процесу долучилися всі - від міського голови до мешканців ОСББ. Наприклад, моя колега, яка займалася питаннями енергоефективності, не змогла ініціювати створення ОСББ у своєму будинку. Це свідчить про те, що існує проблема: деякі люди не готові або не бажають брати на себе відповідальність.

Коли в Києві буде достатньо укриттів? Які рішення можливі?

У Міністерства існувало три ініціативи щодо раннього відновлення, в рамках яких місцева адміністрація може подавати заявки через платформу DREAM для отримання гранту на укриття.

Київ -- у зоні пріоритетів. Чи вони цим користувалися, чи ні, -- я не знаю. Не готова сказати, скільки укриттів зробили й скільки ще потрібно.

Агентство відновлення розробило інноваційне рішення у вигляді мобільних укриттів, які можна створити вдесятеро дешевше, ніж традиційні стаціонарні об'єкти. Перше таке укриття вже встановлене в Бородянці — містечку, що зазнало 80% руйнувань і зараз проходить комплексну відбудову. Рекомендую відвідати це місце та ознайомитися з нововведенням.

Укриття футуристичне, ніби з фільму "П'ятий елемент". Це труба, в якій може вміститися 50, 10 або 150 людей. Таке укриття збирають за кілька тижнів, якщо треба, то й за тиждень, закопують, а потім можна його розкопати і перевезти. Всередині є кондиціонер, телевізор, туалет. Туди може спуститись людина на колісному кріслі. Це крута технологія, яку роблять українці. Нею зацікавилися американці, щоб, приїжджаючи, використовувати їх як готелі.

Ознайомтеся також із темою: Підземні навчальні заклади в Києві: Чому масове зведення протирадіаційних укриттів не вирішує проблеми в столиці.

Війна — це безперервна боротьба за час. Основна мета Росії полягає в тому, щоб максимально зруйнувати все навколо, аби значна кількість людей не могла тут залишитися. Наша ж задача — відновлювати зусиллями, швидшими за їхні руйнації. Ми повинні діяти ще швидше та впроваджувати новітні рішення. Не можна обмежуватися лише будівництвом стаціонарних укриттів або відновленням вже існуючих. Інноваційні концепції — це те, що формує наше майбутнє. Ми вже знайшли рішення для укриттів, а також розробили стратегії захисту "Укрзалізниці". Зараз вони можуть стати прикладом для інших, демонструючи, як діяти в умовах масштабних катастроф. Хоча ми втратили понад 200 локомотивів, потяги продовжують курсувати. В Європі, повірте, ситуація була б зовсім іншою — ніхто б не наважився на подорожі.

Зображення: Укрзалізниця

Локомотив, який зазнав пошкоджень від російського безпілотника.

Станом на сьогодні, ми зазнали втрати у вигляді трьох мільйонів одиниць житла, під "одиницею" мається на увазі квартира, гуртожиток чи приватний будинок. Це число перевищує загальну кількість житла в Данії. У подібних обставинах інша країна, напевно, вже давно перестала б своє існування і стала б жертвою завоювання, але ми вистояли.

Ми видали житлові сертифікати. Завдяки платформі "Дія" громадяни мають можливість отримати кредити в рамках програми "єВідновлення". Фонд енергоефективності в рамках ініціативи "ВідновиДІМ" відремонтував дві тисячі домівок за останні два роки.

Зруйновано чотири тисячі кілометрів шляхів. Це еквівалентно відстані до Брюсселя і назад. У Дорожньому фонді не вистачало коштів. Після зими дороги опинилися в жахливому стані. Ми об'єдналися, отримали фінансування, підписали міжнародні угоди, і тепер ситуація з інфраструктурою покращилася. Ми — нація, яка прагне до розвитку попри всі труднощі і здатна на швидкі інноваційні рішення. Нам не вистачає координації, довіри один до одного та чіткої системи.

Для держави є проблемою, коли громадяни не бажають займатися політичною діяльністю.

Яким чином можна поліпшити прозорість діяльності уряду? Які чинники формують суспільну довіру до його роботи?

Основна проблема полягає в тому, що люди не прагнуть працювати в державних структурах. Знайти помічників з привабливими умовами оплати, навіть для європейських донорських проєктів, стало надзвичайно складно. Раніше на відкриті вакансії, наприклад, в Офісі реформ, де були гарні зарплати, приходило близько 20 кандидатів на одне місце, і вони активно змагалися за ці позиції. Наразі ж ми маємо лише двох претендентів, які живуть за кордоном, і не можемо знайти жодного підходящого кандидата.

Ми дуже втомилися, всі травмовані на п'ятий рік великої війни. Нам треба знайти в собі сили знов перезавантажитися. Але для країни погано, коли люди не хочуть іти в уряд. І тому, що не вірять, і тому, що втомлені, і тому, що уряд непомітний.

Проблема з видимістю діяльності уряду полягає в тому, що в умовах миру ми б відкрито інформували про відновлення кожного з трьох тисяч об'єктів. Наразі ж ми не згадали про 90% з них. Наша позиція полягала в тому, що краще залишитися в тіні і не отримати схвалення, ніж оголосити про щось і ризикувати, що це стане мішенню. У містах, де було збудовано багато нових об'єктів, таких як школи, укриття, водопроводи і очисні станції, місцеві жителі знають про ці досягнення.

На мою думку, з приходом нового прем'єра, який має чіткий бізнес-орієнтований підхід та фокусується на досягненні результатів, настав слушний час для оновлення всіх процесів.

Изображение: Олег Стругоряну

Альона Шкрум можно перефразировать как "Альона Шкрум" с добавлением контекста или описания. Например: "известная личность по имени Альона Шкрум". Если вам нужно что-то более конкретное, пожалуйста, уточните! — это имя, которое можно перефразировать, но его уникальность останется неизменной. Возможно, вы хотите добавить больше информации или контекста?

Ознайомтеся також із темою: Яким чином реалізувати трильйонний потенціал України.

Цифри свідчать, що ні чорта у Росії не вийде. Але нам під це потрібні гроші, більше міжнародної підтримки, допомоги, а всередині -- трішки більше координації дій, трішки більше нової коаліції, нового соціального договору: ми всі разом це все-таки подолаємо, сто відсотків. Потрібно пробувати працювати спільно. Кожен на своєму місці має щось зробити. Від ОСББ, які мають податися на доступні програми, щоб купити генератори або поставити сонячні панелі на будинок, особливо в Києві, до міських голів, від яких потрібно вимагати точно не менше, ніж від уряду і депутатів, коли йдеться про місцеві справи, і до тих людей, які готові заходити на держслужбу. Якщо ти не служиш у війську, не виконуєш критичну функцію, не займаєшся розмінуванням, не лікар, то маєш віддати якусь частину свого ресурсу місцевому самоврядуванню, громадській активності, державній службі. Це внесок кожного.

Влада має забезпечити більш прозорий діалог із громадськістю.

Це, безумовно, один з найвагоміших уроків для влади. Якби у мене була можливість прожити ці 600 днів знову, я б, напевно, значно активніше займалася комунікацією.

У перші три місяці своєї роботи я не опублікував жодного допису у Facebook, адже навколо відбувалася одна катастрофа за іншою. Це все настільки поглинуло мене, що не залишалося часу навіть на дихання. Коли ти занурений у хаос і не встигаєш спілкуватися, неможливо також і стратегічно мислити. Адже спілкування з суспільством дозволяє робити важливі висновки. Саме цього, на жаль, не вистачає. Сподіваюся, що цей уряд зможе впоратися з цим краще.