Ремонт пішохідних доріжок, вуличок та культурного центру: Питання щодо непрозорих тендерів у прифронтових населених пунктах Донеччини.
Незважаючи на агресію російських військ та тисячі людей, які вимушені евакуюватись у більш безпечні райони, покладаючись переважно на власні ресурси та волонтерів, а також на фоні значних втрат територій і руйнівних обстрілів міст, керівники місцевих громад у Донеччині не зупинилися у своїх зусиллях щодо косметичних ремонтів та покращення дорожнього покриття. БізнесЦензор дослідив, куди витрачаються кошти.
Після захоплення Донецька в 2014 році новим адміністративним центром Донецької області стало місто Краматорськ. Це місто розташоване приблизно за 20 км від лінії фронту і до початку повномасштабної агресії в ньому проживало близько 80 тисяч людей.
За даними у системі Prozorro, більшість тендерів, оголошених владою міста в останні місяці, пов'язані з ремонтом укриттів, розробкою проєктної документації для ремонту пошкоджених внаслідок бойових дій будинків, облаштування модульних котелень, а також ремонтом приміщень у Перечині на Закарпатті, куди мають евакуювати з Краматорська комунальні заклади освіти. Втім, деякі закупівлі місцевої влади в умовах війни складно пояснити.
Палац культури
Однією з видатних архітектурних споруд Краматорська є культурний палац "Будівельник", споруджений у 50-х роках минулого століття в неокласичному стилі. Як зазначає видання "Вчасно", протягом останнього десятиріччя "Будівельник" став для місцевої влади місцем безперервних ремонтних робіт та реконструкцій. Ситуація не змінилася навіть після початку повномасштабного вторгнення.
Ще у 2016 році місцева влада розробила проєкт реконструкції "Будівельника" за 718 тис. грн, а у 2017-му уклала договір із підрядником "Крамміськбуд" вартістю 33,9 млн грн.
У січні 2018 року територію палацу культури обгородили парканом, і, як стверджували, планували почати роботи з демонтажу. Однак протягом наступних років зовнішній вигляд будівлі залишився практично незмінним. Натомість, загальна вартість реконструкції значно зросла, досягнувши понад 108 мільйонів гривень у 2020 році.
Перед початком масштабного вторгнення палац так і не відкрив свої двері для відвідувачів, а творчі колективи були змушені шукати притулок у інших приміщеннях. Коли фронт наблизився на відстань всього 20 кілометрів, місцева влада знову вирішила активізувати роботи з його відновлення.
Так, 12 серпня Управління з гуманітарних питань Краматорської міськради уклало договір з ФОП "Шайдюк Андрій Володимирович" на 452,99 тис. грн на поточний ремонт даху палацу культури "Будівельник" та облаштування бетонного вимощення біля будівлі.
Підрядником, який взявся за відновлення покрівлі, є ФОП "Шайдюк А.В.", зареєстрований у травні 2023 року. В останні роки він успішно виконував контракти для міської ради на різних об'єктах. Лише через короткий час після отримання статусу ФОП без проведення конкурсу, він забезпечив собі тендер на створення проєктно-кошторисної документації для ремонту загальноосвітньої школи №6 у Краматорську на суму 115 тисяч гривень.
У кінці 2023 року Краматорська міська рада уклала угоду з Шайдюком, яка не була оформлена через систему Prozorro (відсутня в електронному реєстрі). Договір стосується виконання робіт із вимощення, облаштування світлових приямків та вхідних груп у дитячій комунальній лікарні, що включає їх приведення до стандартів інклюзивності, на загальну суму 1,16 мільйона гривень.
У червні цього року компанія "Шайдюк А.В." уклала контракт на реконструкцію входів до терапевтичного корпусу міської лікарні №2, що включає елементи доступності та захисту від опадів. Проект ремонту входів у комунальному медичному закладі коштував Краматорську 2,28 мільйона гривень. У рамках робіт планувалося укладання керамічної плитки, виконання штукатурних і фарбувальних робіт на стінах, монтаж підвісних стель та опалювальних систем, а також встановлення навісу. Незважаючи на початкові терміни виконання, через затримку фінансування Шайдюк завершив роботи і отримав оплату лише на початку серпня.
Покращення тротуарів
На днях Управління житлово-комунального господарства Краматорської міськради провело тендер з ремонту асфальтного покриття тротуарів та внутрішньоквартальних проїздів міста на 8,29 млн грн.
Документація тендеру передбачала проведення ремонту асфальтового покриття на площі 7 653 м². Цікаво, що в документах не вказано конкретні місця, де буде здійснюватися ремонт, хоча площа запланованих робіт вже визначена. Таким чином, рішення про те, на яких саме міських шляхах відновлять асфальт, ухвалюватимуть безпосередньо перед стартом робіт. Підряд на виконання цих робіт отримало ТОВ "Славдорстрой", яке є одним з провідних претендентів на дорожні контракти в Донеччині.
У селищі Новодонецьке, що знаходиться в Краматорському районі на відстані близько 25 км від зони бойових дій, наприкінці липня було укладено угоду на проведення поточного ремонту місцевих доріг. Загальна площа ремонтних робіт складе 727 м², а вартість проекту перевищить 700 тисяч гривень.
Ремонт асфальту був розділений на п'ять контрактів для реалізації допорогових закупівель, що дало змогу уникнути процедури оголошення відкритого тендеру.
Контракт передбачає усунення вибоїн на дорожньому покритті завглибшки 50 мм за допомогою струменевого методу. Роботи будуть проводитися на одній половині проїзної частини в селищі, в той час як рух транспорту на другій половині залишиться активним із інтенсивністю понад 150 автомобілів на добу.
Усі п’ять підрядів були передані ТОВ "Юніотрансбілдінг", компанії, пов’язаній з ексмером Покровська Русланом Требушкіним. Фірма повинна завершити ремонтні роботи в зоні, близькій до лінії зіткнення, до кінця цього року.
Варто зазначити, що "Юніотрансбілдінг" - один з основних підрядників на тендерах з ремонтування доріг на Донеччині. В цьому році Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області запланувала витратити 186 млн гривень на утримання доріг державного значення у Покровському, Волноваському та Краматорському районах Донецької області та віддала цей підряд "Юніотрансбілдінг". Фірма виграла тендер в квітні, має утримувати дороги в належному стані до березня 2026 року.
Мова йде не лише про сезонні та аварійно-відновлювальні роботи, а також про естетичні заходи, такі як фарбування та встановлення вказівників, косіння трави, вирубка заростей, очищення території від сміття та снігу, ремонтування ям і тріщин, а також нанесення дорожньої розмітки.
Угода поширюється на більше ніж 173 км дорожньої інфраструктури. Це ключові стратегічні маршрути національного значення, які ведуть до лінії фронту:
* М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине - ділянка в Донецькій області, що простягається від км 1127+100 до км 1152+109 (загальна довжина 25,009 км);
Н-15 маршрут Запоріжжя - Донецьк - ділянка від км 113+737 до км 150+000 (36,263 км);
* Н-32 Покровськ - Бахмут - Михайлівка - трьома відрізками: км 006+392 - км 008+300 (1,908 км), км 013+538 - км 048+292 (34,754 км) і транспортна розв'язка на км 037+000 (0,408 км);
Т-05-14 маршрут Добропілля - Лиман - ділянка від км 005+832 до км 024+035 (загальна протяжність 18,2 км);
* Т-05-15 Олександрівка - Покровськ - Костянтинопіль - дві ділянки: 34,3 км та 22,46 км.
За останньою додатковою угодою від 30 липня, в цьому році Служба відновлення виплатить фірмі 45,76 млн грн, решту фінансування запланували на 2026 рік.
Незважаючи на великий обсяг контрактів з дорожніх робіт, у "Юніотрансбілдінг" немає власних виробничих потужностей на Донеччині. Компанія орендувала бази для розміщення техніки у Донецькій області. Зокрема, базу зимового утримання в Мирнограді, що знаходиться у менш ніж 5 км від лінії фронту і щодня зазнає руйнівних обстрілів.
Фірма не володіє власним асфальтобетонним заводом, а отримує асфальт від зовнішніх постачальників. Вона також користується важкою технікою на умовах оренди. Найм працівників здійснюється на підставі цивільно-правових угод для виконання конкретних завдань.
Тим не менш у 2023 році "Юніотрансбілдінг" отримала підрядів на 652 млн грн, здебільшого з ремонту доріг на Донеччині. Крім того, фірма займалась будівництвом кладовища у прифронтовому Мирнограді за понад 11 млн грн.
На даний момент компанія "Юніотрансбілдінг" бере участь у тендері на зведення протирадіаційного укриття для школи в селі Шарівка Богодухівського району Харківської області, вартість якого становить 125 млн грн. Згідно з наданими підрядником матеріалами, фактичні будівельні роботи виконуватимуться силами ТОВ "Славдорстрой", яке, як свідчить інформація з системи Youcontrol, є частиною "Слав груп" та належить родині підприємця Едуарда Бондаренка.
15 серпня у Добропіллі на Донеччині оголосили тендер на ремонт дорожного покриття провулку Молодіжний на 10 млн грн. Пропозиції від учасників мали приймати до 22 серпня. Роботи потрібно завершити до 30 вересня.
Цей тендер швидко привернув увагу через численні запитання — у серпні російські військові здійснили наступ у напрямку Добропілля. Місто піддається ударам з повітря та атак дронів, офіційно оголошено зоною обов'язкової евакуації для дітей. Це викликає сумніви щодо доцільності ремонту провулку, а також щодо реальних можливостей підрядника виконати ці дорожні роботи в таких умовах.
Незабаром тендер було скасовано "через погіршення ситуації з безпекою в місті Добропілля та наближення лінії фронту". На сторінці закупівлі в системі Prozorro вказується, що рішення про анулювання ремонту дороги можна оскаржити до 26 серпня.
