Гарантії безпеки, Запорізька атомна електростанція та регіональні питання. Що можна очікувати від переговорів між Зеленським і Трампом?
Що можна прогнозувати після завершення візиту?
Незважаючи на традиційні для світової політики святкові перерви під час Різдва, діалоги щодо закінчення російсько-українського конфлікту продовжуються. У неділю, 28 грудня, президент України Володимир Зеленський планує зустріч із своїм американським колегою Дональдом Трампом.
Напередодні президент Зеленський розкрив журналістам основні аспекти рамкової мирної угоди, яка була розроблена Києвом у співпраці з Вашингтоном, проте ще не отримала схвалення з боку Москви.
Цей політичний документ, що містить додатки, охоплює посилання на тристоронні гарантії безпеки між Україною, США та Європою, а також двосторонні гарантії зі сторони США і план розвитку для України.
РБК-Україна вже детально висвітлював цей документ. Серед його основних положень - підтвердження суверенітету України, а також угода про ненапад між Україною та Росією, що містить механізм моніторингу.
Це також надає Україні надійні гарантії безпеки, що відображають пункти статті 5 статуту НАТО, які передбачають військову реакцію та санкції у випадку агресії з боку РФ, терміном на 15 років.
Окрім того, у документі повинні бути чітко прописані перспективи України на вступ до Європейського Союзу з вказанням дати, а також забезпечений пріоритетний доступ до ринку та комплексна програма глобального розвитку, що включає фонди відновлення, інвестиційні проекти та реконструкцію. Не менш важливим є питання обміну полоненими і повернення заручників тощо.
Разом з тим, у драфті є два пункти, щодо яких Україна та США досі не дійшли спільної позиції: статус Запорізької АЕС та території.
Українські дипломати працювали над організацією зустрічі між Зеленським і Трампом протягом тривалого часу. Однак на той момент не було згоди з боку США. Наприкінці листопада Дональд Трамп висловив сподівання на можливу зустріч із Зеленським і Путіним, але лише "коли угода про завершення конфлікту буде остаточною або на завершальному етапі".
Наразі Трамп висловлює незрозумілі думки стосовно майбутніх переговорів.
"У Зеленського немає нічого, поки я не дам свою згоду... Побачимо, що він зможе запропонувати," - прокоментував він для журналістів.
Ймовірно, нинішня згода на зустріч від США може означати впевненість у команді Трампа, що результату вдасться досягти в осяжній перспективі.
"Я думаю, у Трампа є враження, що угода вже практично готова, і він може про щось говорити, якісь отримати варіанти. Але, з іншого боку, раз зустріч буде в Мар-а-Лаго (неформальній резиденції Трампа - ред.), то все-таки стовідсоткової впевненості там нема", - зазначив у коментарі РБК-Україна директор Інституту світової політики Євген Магда.
Президент Зеленський не раз підкреслював, що питання територій, зокрема і ситуація навколо ЗАЕС, він хотів би остаточно вирішити під час особистої зустрічі з Трампом.
Завдяки переговорам позиції України та США стали ближчими. У проекті рамкового документу пропонується закріплення лінії зіткнення на момент підписання угоди в Донецькій, Луганській, Запорізькій та Херсонській областях, що означає "залишаємося на місцях". При цьому передбачається виведення російських військ з інших регіонів, таких як Дніпропетровська, Миколаївська, Сумська та Харківська області. Також на Донбасі обговорюється можливість створення "вільної економічної зони".
На пресконференції з журналістами цього тижня президент Зеленський підкреслив, що якщо в мирній угоді виникнуть питання, пов'язані з територіальною цілісністю (окрім принципу "залишаємося на своїх позиціях"), тоді весь текст угоди може бути винесений на голосування серед населення. Це стане можливим лише за умови досягнення повної угоди про завершення конфлікту, реального припинення вогню на щонайменше два місяці та дотримання легітимних умов для організації референдуму.
Що стосується Запорізької атомної електростанції, то США виступають з пропозицією спільного управління станцією між Україною, США та Росією з рівним розподілом дивідендів у співвідношенні 33% на 33% на 33%. Водночас, Україна наполягає на моделі спільної експлуатації виключно з США, пропонуючи 50% на 50% та вимагаючи обов'язкової демілітаризації ЗАЕС, Енергодара та Каховської ГЕС.
На цьому фоні Росія посилає "змішані" сигнали. 20 та 21 грудня спецпосланники президента Віткофф і Кушнер зустрілися з емісаром Путіна Кирилом Дмитрієвим у Маямі. За результатами цих переговорів речник Кремля Дмитро Пєсков відмовився коментувати деталі документів, які, як стверджується, Дмитрієв привіз зі США.
"Ми досі переконані, що на даному етапі спілкування через мас-медіа є вкрай недоцільним. Отже, ми не будемо коментувати, що саме привіз Дмитрієв, і, звісно, не робитимемо цього через пресу," - підкреслив Пєсков.
Як зазначив він, Москва найближчим часом "зберігатиме зв'язок зі США через існуючі канали". Російська позиція щодо вирішення питання буде базуватися на даних, отриманих від Дмитрієва.
Пізніше заступник міністра закордонних справ Росії Сергій Рябков висловив думку, що запропонований Зеленським план "значно відрізняється" від версії, яку обговорюють делегації РФ та США.
Як розповіло джерело РБК-Україна, від Росії надходили сигнали про те, що відповідь на ідеї, викладені в україно-американському проєкті рамкової мирної угоди, країна-агресор дасть вже після Нового року.
Проте, через дипломатичну активність з боку Києва росіяни вимушені вже зараз надсилати через медіа деякі сигнали, зокрема щодо нібито "готовності на припинення вогню" задля проведення в Україні референдуму.
Згідно з інформацією, наданою Bloomberg, Москва оцінює 20-пунктний план, створений спільно Україною та США, як базу для наступних переговорів. Проте, очевидно, що багато вимог агресора не знаходять відображення в його теперішньому вигляді.
За даними агенції, мова йде про гарантії нерозширення НАТО на схід, обмеження чисельності та видів озброєння ЗСУ, скасування санкцій, заморожених російських активів, а також питання територій.
Як розповіло джерело РБК-Україна, Росія намагається і далі імітувати свою зацікавленість у мирних переговорах, насамперед, щоб уникнути звинувачень з боку США у зриві перемовин.
"На мою думку, ми не побачимо жодних публічних сигналів про компроміси з боку Росії. Це не відповідає їхньому методу дій. Вони продовжуватимуть публічно підвищувати ставки. Така їхня логіка залишиться незмінною. Ніяких відхилень від цього курсу не буде," - зазначив Магда.
У цих умовах ймовірність збільшення тиску на Зеленського та Україну стає все більшою. Однак, як показали результати попередніх переговорів, подібний підхід не приносить бажаних результатів у взаємодії з президентом. Особливо враховуючи, що до переговорів приєднаються європейські союзники України.
"Ми обов'язково підключимося онлайн, і наші партнери залишаться на зв'язку. Обговорюючи весь процес, ми маємо знайти найближчим часом формат, у якому будуть представлені не лише Україна та Америка, але й Європа", - заявив Зеленський журналістам.
У ході попередніх бесід між Зеленським і Трампом їм вдалося частково знизити рівень напруженості.
"Швидше за все, ця зустріч Володимира Зеленського з Дональдом Трампом стане останньою в цьому році, однак поки що не йдеться про остаточне узгодження документів. Це буде спроба досягнення фіналізації, але я не впевнений, що вона завершиться успішно," - підкреслив Євген Магда.
Навіть якщо Київ і Вашингтон зможуть досягти згоди з приводу спірних моментів, це все ж не усуне основну перепону на шляху до миру — рішуче небажання Росії припиняти конфлікт.
