Виборча напруга в Києві в умовах війни: причини конфлікту між Кличком і новим керівником КМВА Ткаченком.
Політолог розкрив причини суперечностей між керівниками столиці.
Київ піддається не лише нічним ударам російських "Шахедів". Останнім часом у політичному житті столиці спостерігається істотне загострення. Напруга відчувається між двома ключовими інституціями - КМДА та КМВА, де взаємодія нагадує вогняні спалахи.
Кияни активно обговорюють нещодавню різку заяву мера столиці Віталія Кличка, в якій він акцентує увагу на спробах підриву влади та знищення місцевого самоврядування в Києві. Мер зазначив, що його слова стосуються нового голови Київської міської військової адміністрації Тимура Ткаченка, призначеного на цю посаду 31 грудня 2024 року. Кличко підкреслив, що Ткаченко нібито прагне привласнити повноваження мера.
ТСН.ua провів аналіз ситуації, яка насправді має місце в столиці.
Варто зазначити, що призначення Тимура Ткаченка стало несподіванкою для мера Києва та його оточення. Всі вже звикли до начальника КМВА Сергія Попка, який обіймав цю посаду з жовтня 2022 року. Генерал-полковник Попко, особливо не втручався у деталі управління містом, контролював виключно безпекові та оборонні питання столиці.
Відзначається, що Тимур Ткаченко, одразу після свого призначення, взяв на себе зобов'язання вирішити питання евакуації автомобілів, знищених внаслідок повітряних атак, а також тих, що залишилися без нагляду на вулицях столиці. Він також планує забезпечити міські світлофори автономним живленням, щоб забезпечити їх безперебійну роботу, а також переглянути існуючу заборону на рух громадського транспорту під час повітряних тривог.
Саме з цієї причини виникла перша суперечка між Кличком і Ткаченком у соціальних мережах. І з часом таких конфліктів стає все більше.
Ситуація доходить до абсурду: Кличко інформує жителів про падіння уламків ворожого безпілотника в Оболонському районі, в той час як Ткаченко заперечує цю інформацію, стверджуючи, що інцидент дійсно стався, але не через ворожий дрон.
У цей час Тимур Ткаченко організовує перевірки перевізників пасажирів та вантажів у столиці, фіксуючи численні порушення. Він анонсує зміну керівників районних державних адміністрацій у Києві та висловлює критику щодо використання бюджетних коштів посадовцями КМДА. Ткаченко підкреслює, що місто має можливості для значно більшої підтримки Сил оборони, адже наприкінці року залишилися неосвоєними 14 мільярдів гривень.
Керівник КМВА постійно підіймає питання про можливість скасування заборони на роботу транспорту під час повітряних тривог і анонсує обговорення цього питання на засіданні Ради оборони міста. Крім того, він звертається до мера Києва на фоні будівлі на вулиці Жилянській, яка постраждала від нападу російського дрону у 2022 році. Варто зазначити, що столична влада фактично відмовилася від її відновлення.
Очевидно, що це викликає незадоволення у мера столиці України.
"Очільник КМВА, не маючи військової освіти та досвіду, замінив на цій посаді бойових генералів і зараз перешкоджає вирішенню важливих господарських питань. Серед них - відновлення пошкоджених будівель, виплата компенсацій постраждалим жителям та відновлення інфраструктури. Це призводить до дестабілізації управління містом і створює загрозу для життєзабезпечення столиці. Одночасно він намагається захопити повноваження мера, міської ради та КМДА, порушуючи законодавство. Хочу наголосити, що військова адміністрація є тимчасовим органом, який має займатися питаннями оборони та безпеки, а не узурпацією влади", - підкреслив Віталій Кличко.
Але є ще один нюанс - Тимур Ткаченко, колишній підлеглий Кличка. Він добре знає зсередини, як влаштована робота столичних РДА та міських департаментів, бо у команді чинного мера Києва працював з 2014 року.
Обіймав посаду начальника управління КП "Київблагоустрій", відповідав за інвестиційну діяльність у КП "Плесо", а також працював керівником апарату Голосіївської районної державної адміністрації, після чого став заступником голови Дарницької РДА. У період з 2020 по 2023 рік очолював Департамент міського благоустрою Київської міської державної адміністрації, демонструючи високі результати у своїй діяльності. Завдяки цьому, у серпні 2023 року його призначили заступником міністра з питань стратегічних галузей промисловості України, а у вересні 2024 року - заступником міністра розвитку громад та територій України.
Таким чином, Тимура Ткаченка можна вважати своєрідним "троянським конем". Розуміючи, як насправді функціонує міська адміністрація, новий очільник КМВА зможе прискорити та ефективно контролювати її діяльність.
Експерти відзначають, що швидкий кар'єрний зріст Тимура Ткаченка став можливим завдяки підтримці Олексія Кулеби, який також був частиною команди мера Віталія Кличка. У 2020 році Тимур Ткаченко зайняв пост керівника Департаменту благоустрою КМДА, ставши наступником Кулеби, котрий отримав підвищення до посади першого заступника голови КМДА з питань самоврядних повноважень і залишався на цій посаді до лютого 2022 року.
Під час найгарячішого етапу війни Олексій Кулеба очолив Київську обласну державну адміністрацію, а з січня 2023 по вересень 2024 року був заступником голови Офісу президента (ОП), зараз Кулеба віцепрем'єр-міністр з відновлення України - міністр розвитку громад та територій.
Політологи зазначають, що суперечки між Кличком та Ткаченком - це продовження давнього конфлікту між мером Києва та ОП, який тягнеться ще з 2019 року. За майже шість років, він то спалахує з новою силою, то затихає на певний час. Зараз - чергове загострення.
За словами політолога Володимира Фесенка, протистояння між Кличком та ОП розпочалося восени 2019 року, коли Офіс очолював Андрій Богдан. Тоді були намагання розділити повноваження голови КМДА та мера Києва, але ці спроби для опонентів Кличка закінчилися невдало, тобто ніяк.
"Тоді сторони нібито намагалися домовитися та зняти напруження, особливо, коли очільником Офісу став Андрій Єрмак. Але потім конфлікт розгорівся з новою силою, після місцевих виборів 2020 року. Як подейкують деякі джерела, через те, що Кличко не виконав певні зобов'язання, які давав ОП перед виборами", - розповідає ТСН.ua політолог Володимир Фесенко.
Відтоді протистояння триває з різними коливаннями. Одним із значних моментів стало те, що напередодні війни в грудні 2021 року мер Кличко розпочав інспекцію бомбосховищ у зв'язку з можливим вторгненням з боку Росії та активно займався організацією цивільної оборони столиці. Це викликало обурення в Офісі Президента, який звинуватив мера у створенні зайвої паніки. А 24 лютого 2022 року війна все ж розпочалася.
Врешті, причин для критики Кличка вистачало і під час війни:
У Верховній Раді було сформовано Тимчасову спеціальну комісію (ТСК), завданням якої стало дослідження ефективності роботи органів публічної влади в Києві. Однак, навколо її діяльності виникло кілька нових скандалів, а останнім часом інформації про роботу комісії не надходило.
Згідно з висловлюваннями Володимира Фесенка, в останні місяці 2023 року Кличко зробив кілька критичних коментарів на адресу Офісу президента в західних медіа. У зв'язку з цим, офіс не залишив це без уваги і в певний спосіб згодом відреагував на його виступи.
"Останні заяви Кличка - це зовнішній прояв посилення цього давнього протистояння. Скоріш за все, мера Кличка дуже непокоїть те, що минулого року розпочалися розслідування стосовно діяльності представників міської влади Києва - зловживання, порушення закону, нецільове витрачання бюджетних коштів, що стало темою для журналістських розслідувань. Чого варта персона начальника Київського метрополітену? Тому гадаю, що остання заява мера - це самозахист, традиційна тактика - політизація конфлікту", - зазначає Володимир Фесенко.
Цікаво, що подібні відносини між центральною владою спостерігаються також у мерів інших українських міст. Ці напруження виникають та загострюються в умовах війни, зокрема через конфлікти між військовими адміністраціями та місцевими органами самоврядування.
Це питання неврегульованості є доволі складним. З одного боку, військові адміністрації мають певні повноваження, які іноді є досить широкими, зокрема у фінансових та адміністративних аспектах. З іншого боку, існують повноваження місцевих рад. Однак чіткого розмежування цих повноважень у воєнний час, на жаль, не існує, що призводить до конфліктів. У деяких містах мери вдаються до конструктивної співпраці з військовими адміністраціями, як, наприклад, у Харкові. В інших випадках, проте, виникають постійні суперечки, що супроводжуються боротьбою за фінанси, владу та вплив. Що стосується Києва, то тут ситуація з фінансами є досить сприятливою, - підкреслює експерт.
Він зазначає, що суперечки в Києві також виникають внаслідок питань, пов'язаних із безпекою. Проте основна причина цих конфліктів, ймовірно, корениться в давньому протистоянні між мером та Офісом Президента.
Володимир Фесенко висловив свою сильну підозру, що Віталій Кличко разом із мерами багатьох міст, які входять до Асоціації міст України під його керівництвом, вже розпочали підготовку до виборчої кампанії. Це припущення виникає у зв'язку з тим, що відповідно до Конституції, у осінній період цього року плануються місцеві вибори.
"У зв’язку з можливістю проведення виборів, ми спостерігаємо активізацію електоральної активності, навіть серед депутатів парламенту, а деякі вже почали підготовку до президентських перегонів. Це стало можливим при великій ймовірності завершення війни. Тому деякі мери вже стартували свої передвиборчі кампанії, акцентуючи увагу на протистоянні з центральною владою. Варто зазначити, що ця стратегія, яка була популярною серед політиків у 2020 році, знову відновлюється і адаптується до умов конфлікту, зокрема, через суперечки з військовими адміністраціями. На мою думку, передвиборчі мотиви також можна помітити в протистоянні між мером Києва та керівником КМВА," - зауважує Володимир Фесенко.
Яким чином все це завершиться? Беручи до уваги, як розвивався цей конфлікт з 2019 року, моя відповідь буде простою - безрезультатно. Або, можливо, в результаті бойової нічиєї. Звісно, можуть бути іміджеві втрати. Проте ймовірність того, що центральна влада в умовах воєнного стану зможе позбавити Кличка його статусу голови КМДА, виглядає малоймовірною, хоча теоретично така можливість існує: залишити Кличка лише мером Києва з обмеженими повноваженнями. Цей варіант розглядався неодноразово, але так і не був втілений у життя. Однією з причин є те, що у діючого мера є сильні політичні позиції в Києві: його критично оцінює частина киян, але інша частина його підтримує. Кличко також має підтримку опозиційних сил і володіє більшістю в Київраді, тому усунути його не так просто. Це може призвести до гострого публічного та політичного конфлікту. Не можна забувати і про те, що Кличко має численних друзів за кордоном, і його особа добре відома на міжнародній арені. Якщо станеться його усунення, мер, безумовно, звернеться до світової спільноти, що може мати негативні наслідки, які Україні зараз абсолютно не потрібні, - зазначає Володимир Фесенко.
Експерт зазначає, що конфлікти між КМДА та КМВА продовжать виникати і в майбутньому.
"Будуть чубитися, будуть взаємні звинувачення. Кличко вже зараз це робить. До речі, його теж будуть тикати носом в конкретні міські проблеми. І на цьому все завершиться. Після спалаху, буде певне затишшя. А потім, перед виборами, якщо до них дійде справа, знову може бути черговий спалах конфлікту. Але тут у опонентів Кличка є одна велика проблема. Їм потрібно знайти потужну фігуру, яка зможе претендувати на крісло мера Києва", - зазначає політолог.
Експерт зазначає, що Тимур Ткаченко має шанси стати потенційним кандидатом, проте його популярність у Києві залишає бажати кращого, тож йому необхідно отримати якомога більше уваги з боку громадськості.
"Я до речі, не виключаю, що Ткаченко захоче використати теперішній конфлікт для того, щоб його більше знали кияни. Але тут треба себе показати не лише у конфлікті. Але й бути публічно активним, показати себе у питаннях безпеки Києва. Наприклад, ті ж укриття, за які Кличка критикували і навіть погрожували зняти з посади голови КМДА. А ще соціальні питання, використання бюджетних коштів, функціонування транспорту під час тривог. Тому тут питання, наскільки вдасться це Ткаченку, і чи помітять це кияни. Якщо так, тоді він у перспективі зможе претендувати на роль конкурента Кличка на майбутніх виборах мера Києва. Потенційно це можливо, але все залежить від самого Ткаченка і від того, чи є у нього команда, яка зможе з ним працювати і допомагати", - підсумовує Володимир Фесенко.
